紫金是著名的“中國(guó)蟬茶之鄉(xiāng)”。2023年,全縣茶葉種植面積達(dá)7.5萬(wàn)畝、茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超15億元,占全市總產(chǎn)值的60%。紫金蟬茶、紫金綠茶、紫金紅茶、紫金竹殼茶等通過多元化經(jīng)營(yíng)逐漸走出縣域,成為當(dāng)?shù)卮迕竦摹爸赂徊琛薄?/span>
“這20畝山場(chǎng)是村集體財(cái)產(chǎn),現(xiàn)被開墾為茶山,山場(chǎng)租金是不是該分到村民手里?”隨著茶產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模,紫金縣龍窩鎮(zhèn)圍繞茶葉種植、加工、流通等環(huán)節(jié),出現(xiàn)不少涉茶矛盾糾紛。
作為推進(jìn)社會(huì)治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的前沿陣地,河源市紫金縣人民法院龍窩人民法庭將客家擂茶作為調(diào)解矛盾糾紛的特殊“道具”,在擂茶中掌握民情、在話茶中勸和止?fàn)?、在品茶中化解矛盾,通過推動(dòng)訴源治理走深走實(shí),護(hù)航“一葉”成“一業(yè)”、“綠葉”變“金葉”。
去年,龍窩法庭運(yùn)用“客家擂茶調(diào)解法”調(diào)解案件共373件,成功率達(dá)81.2%。法治護(hù)航“百千萬(wàn)工程”建設(shè)提速,2023年,龍窩鎮(zhèn)村集體收入1080.47萬(wàn)元,同比增59.92%,村均集體收入達(dá)32.74萬(wàn)元。
“保住茶山就保住了金山銀山”
“倘若推掉茶山,損失上百萬(wàn),你們能從中得到什么利益?”在龍窩的調(diào)解室內(nèi),放有擂缽以及茶葉、芝麻、花生米、炒米子等物品。不久前,庭長(zhǎng)黃遠(yuǎn)青和4名村民小組組長(zhǎng)圍坐在這里喝擂茶。在聽取當(dāng)事人意見后,黃遠(yuǎn)青仔細(xì)掂量,勾勒出這宗涉茶糾紛的前因后果……
10年前,龍窩鎮(zhèn)某村委會(huì)與陳某簽訂《山場(chǎng)租用協(xié)議》,劃定20畝山地給陳某開墾,后陳某將租賃的山地開墾成茶山。10年后,龍窩鎮(zhèn)4個(gè)村民小組對(duì)于村委會(huì)租賃山地給陳某一事提出異議,主張這份協(xié)議無(wú)效。
這起糾紛首先來(lái)到鎮(zhèn)里的綜治中心,針對(duì)山場(chǎng)租金如何分配這一問題,雙方遲遲不肯讓步,一起找到了黃遠(yuǎn)青。
河源地處山區(qū),過去村民常以擂茶待客;如今,紫金縣仍保留這一傳統(tǒng)品茶習(xí)慣。黃遠(yuǎn)青一邊擂茶,一邊同當(dāng)事人閑話家常。此時(shí),雙方早已不復(fù)剛進(jìn)門時(shí)的劍拔弩張,冷靜下來(lái)講情理、辨法理。
從法理角度,村委會(huì)與陳某簽訂協(xié)議時(shí)已召開村民會(huì)議,并經(jīng)過三分之二以上村民代表同意。黃遠(yuǎn)青解釋說(shuō),合同合法有效,不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
從情理角度,該協(xié)議已履行10年,茶山種植已成規(guī)模,不僅給當(dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)效益,而且為村民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益,“如果堅(jiān)稱協(xié)議無(wú)效,一意鏟掉茶山,那么不僅會(huì)讓茶山老板虧本,村民也拿不到分紅。保住茶山,就保住了致富的金山銀山??!”黃遠(yuǎn)青說(shuō)道。
法理、情理雙管齊下,4名村民小組組長(zhǎng)已經(jīng)松動(dòng)不少。要讓當(dāng)事人“聽進(jìn)去”,還需在擂茶中加入一味“猛藥”——邀請(qǐng)有威望的鄉(xiāng)賢、村干部出面。
“鄉(xiāng)賢德高望重,找到雙方利益平衡點(diǎn)后,敢擔(dān)當(dāng)、敢下結(jié)論,說(shuō)得動(dòng)當(dāng)事人?!秉S遠(yuǎn)青說(shuō),經(jīng)過多方釋法明理,4個(gè)村民小組最終同意將該山場(chǎng)繼續(xù)出租給陳某,村委會(huì)也承諾將再次召開村民會(huì)議討論山地租金分配問題,確保租金公平公正分配至村民手中。最終這起茶山糾紛得到圓滿化解。
“禾坪說(shuō)事”“法律赴圩”護(hù)茶鄉(xiāng)
3年前,黃遠(yuǎn)青到任龍窩法庭時(shí)便著手組建“龍窩法庭護(hù)茶鄉(xiāng)”微信群。隨著茶農(nóng)、茶商陸續(xù)加入,群聊已經(jīng)成為涉茶糾紛解決咨詢“第一站”,法律服務(wù)工作者會(huì)及時(shí)提供指導(dǎo)意見。
“近一半糾紛已在綜治中心成功調(diào)解,解決不了的才會(huì)移交至龍窩法庭,現(xiàn)在調(diào)解成功率將近八成?!秉S遠(yuǎn)青介紹,2023年,龍窩法庭收案219件,結(jié)案219件,案件調(diào)撤率81%,服判息訴率98.77%,案件量同比下降12%。
紫金法院管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多為邊遠(yuǎn)山區(qū),為了延伸法律觸角,法院通過“禾坪說(shuō)事”“法律赴圩”等,結(jié)合基層政法力量與其他綜治力量,強(qiáng)化源頭預(yù)防,推行全程調(diào)解。
河源客家地區(qū)把家門口的曬谷場(chǎng)稱為禾坪,當(dāng)?shù)乩习傩詹栌囡埡髸?huì)在這塊空地上嘮家常、談閑事。紫金縣駐鎮(zhèn)法官、駐村法律顧問、人大代表、村民代表等會(huì)組成多元化評(píng)理說(shuō)事團(tuán),每個(gè)月固定1至2次走進(jìn)禾坪,開展政策法規(guī)宣傳,收集民情民意,著力解決群眾難題。
“村里很多家長(zhǎng)里短的小矛盾,說(shuō)開了就沒什么事。不用簽調(diào)解協(xié)議,更不需法院發(fā)布具強(qiáng)制執(zhí)行力的司法確認(rèn)裁定書。”黃遠(yuǎn)青介紹,“禾坪說(shuō)事”將法律服務(wù)平臺(tái)搭建在一線、訴訟服務(wù)延伸在一線、矛盾糾紛“能進(jìn)禾坪不上公堂,能在村組不到縣鄉(xiāng)”。
紫金縣當(dāng)?shù)卮迕穹贳兹樟?xí)慣上街趕集,龍窩法庭便創(chuàng)新推廣“法律赴圩”特色品牌法治宣傳活動(dòng)。不久前,茶山老板張某趁圩日拉著村民黃某來(lái)到“法治攤位”前,反映自家茶山經(jīng)常被黃某飼養(yǎng)的牛羊啃食,并咨詢糾紛處理方式。黃遠(yuǎn)青當(dāng)場(chǎng)給出專業(yè)解答,將矛盾止于源頭。
此外,針對(duì)采茶季、農(nóng)忙季村民沒有時(shí)間參與調(diào)解、參加庭審的狀況,龍窩法庭還創(chuàng)新推出“夜間法庭”“周末法庭”工作機(jī)制,突破群眾參與訴訟時(shí)間與空間上的限制,有效減輕當(dāng)事人訴累,推動(dòng)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解,為“百千萬(wàn)工程”建設(shè)保駕護(hù)航。
■代表點(diǎn)評(píng)
“把訴調(diào)對(duì)接的‘調(diào)’向前延伸,法治力量在引導(dǎo)和疏導(dǎo)端發(fā)揮作用?!笔∪舜蟠怼⒆辖鹂h白溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處副主任葉欽良認(rèn)為,紫金縣人民法院堅(jiān)持以“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建為抓手,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,深度參與“禾坪說(shuō)事”基層社會(huì)治理模式,創(chuàng)新運(yùn)用“客家擂茶調(diào)解法”等特色調(diào)解模式化解矛盾糾紛,積極推出“網(wǎng)上巡回法庭”“法律赴圩”“無(wú)訟鄉(xiāng)村(社區(qū))”等便民利民措施,用公平正義的陽(yáng)光帶給群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感。
記者李嬌
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